Abolizione dei dazi sui prodotti industriali

Il 1° gennaio 2024, la Svizzera ha abolito i dazi sui prodotti industriali – ovvero su quasi tutte le merci dei capitoli 25-97 della tariffa doganale (Tares) (ad esclusione di alcuni prodotti dei capitoli 35 e 38, classificati come prodotti agricoli) – che possono pertanto essere importati in franchigia doganale, anche senza prova dell’origine preferenziale.

Poiché con tale abolizione è  andato a cadere il vantaggio competitivo dettato dagli ALS, si sollevano importanti questioni sull’esigenza o meno di continuare a richiedere le prove documentali dell’origine preferenziale. È importante rilevare che, se per i prodotti che rimangono o saranno consumati in Svizzera non è più necessario basarsi su un ALS o sul sistema di preferenze generalizzate (SPG), con conseguente riduzione degli oneri amministrativi per le importazioni, diversa può invece essere la situazione nel caso di merci destinate ad essere riesportate tali e quali oppure per i materiali destinati alla riesportazione dopo essere stati trasformati.

La prova dell’origine preferenziale è richiesta per la riesportazione di merci allo stato immutato in un Paese di libero scambio.

Per il cumulo dell’origine (p. es. nell’ambito della convenzione PEM) le prove dell’origine preferenziali sono richieste come giustificativi per l’esportazione. Le aziende interessate devono presentare una prova dell’origine precedente valida o, in alternativa, una decisione d’imposizione con indicazione dell’aliquota preferenziale se all’esportazione della merce in questione intendono rilasciare una prova dell’origine (cfr. Circolare D30, Semplificazione in materia di prove dell’origine precedenti).

Per quanto riguarda l’importazione di merci o materie prime che saranno trasformate in Svizzera e poi riesportate, occorre pertanto chiarire se al momento dell’esportazione sarà applicato o meno un cumulo dell’origine. Chi intende farlo deve poter contare anche in futuro, all’importazione della merce in questione, sulle prove dell’origine precedenti rilasciate dal proprio fornitore (CCM o dichiarazione d’origine su fattura).

I giustificativi devono essere conservati almeno per tre anni dal rilascio della prova dell’origine all’esportazione, nel caso dell’ALS con la Corea del Sud per cinque anni.

Con l’abolizione dei dazi industriali sono state abolite anche le procedure speciali, ad eccezione del traffico di perfezionamento attivo, nell’ambito dell’importazione temporanea di merci, per l’esenzione dall’IVA .

Si rileva infine che l’abolizione dei dazi industriali non comporta un adeguamento dei processi di sdoganamento, rimane quindi in vigore l’obbligo

• della dichiarazione d’importazione, compresa la corretta dichiarazione dei numeri di tariffa doganale delle rispettive merci;
• del pagamento degli altri tributi all’importazione quali ad esempio l’imposta sugli oli minerali, la tassa d’incentivazione sui composti organici volatili (COV), ecc.